泰兴市农村集体产权制度改革工作围绕“量化到人、固化到户”的总体要求，坚持充分尊重民意，全面落实“成员调查、成员身份界定、成员代表推选、股权量化、股权证书发放”“五签字、五确认”和股权证书发放“一证一照”。目前，全市全面完成清产核资、组织信息赋码登记，登记确认集体经济组织成员户数 29 万户，成员总数 95 万人，量化农村集体经营性资产 7.89 亿元。

注重政策把握，确保改革程序的合规性。在推进改革工作之初，泰兴市拟定了《泰兴市农村集体产权制度改革指导方案》，从总体要求、工作程序、政策界限、方法步骤、组织领导等方面提出了改革要求。在清产核资阶段，为确保数据准确，市财政安排每村 2 万元工作经费，专项用于聘请第三方中介机构帮助开展资产清查和资产资源测绘，并出具规范的清产核资报告。在成员身份界定和股权量化阶段，针对各地疑问及时研究出台了《关于农村产权制度改革中若干业务问题的答复》，统一明确全市农村产权 制度改革试点的确认时点。为解决在成员界定过程中的可能存在 的漏登问题，允许设置不超过经营性资产总额 5%的集体股用于调节有关矛盾。在赋码登记和信息录入阶段，对照《江苏省农村集体经济组织登记赋码工作实施方案》要求，制订了农村集体经济组织登记赋码申请清单。

注重宣传引导，确保改革流程的民主性。泰兴市坚持思想教育和积极引导的工作方法，通过广泛深入的宣传发动，讲清政策，明确权利和责任，营造良好的改革氛围。一是灵活确定成员代表。对于有些地方成员大会无法召开的，可将成员代表名额分配到各村民小组，分别召开小组的户代表会议，推选小组成员代表，汇总形成村集体经济组织的成员代表。二是合理设置成员股权。多数村级集体经济组织将经营性资产平均量化到每一个成员，有些村根据成员对集体经济组织的贡献设置基本股、劳龄股、贡献股，具体办法由成员代表会议讨论确定。三是重大事项确保民主决策。各村的改革实施方案、成员身份界定办法（草案）、村股份经济合作社章程（草案）等由工作组制定后，全部提交成员（代表）大会讨论，履行设立股份经济合作社的相关程序，理事会、监事会成员及理事长、监事长均由代表会议选举产生，所有结果全部向全体成员公开并拍照留存。

强化督查推进，确保改革目标的有序性。为迅速推进面上改革工作，并确保工作中不走弯路，泰兴市将农村产权制度改革工作列入乡镇高质量发展考核内容，在正常开展督查的基础上，于今年 4 月份组织了全市农村产权制度改革工作“回头看”活动，要求各地对照《江苏省农村集体资产管理条例》和《泰兴市农村集 体产权制度改革指导方案》，重点查看各项工作程序是否合规，查看档案资料是否齐全，成员认定是否准确等。同时聘请第三方中 介机构对照工作要求进行中期评估，做到边查边改，及时完善。

注重建章立制，确保改革成果的实效性。为巩固改革成果，联合组织部、财政局下发规范股份经济合作社建设的通知，从“组织形式、职能定位、‘三会’活动、制度建设、财务监督、民主管理、盈余分配、换届选举”等八个方面加以规范。同时在广泛征求纪委监委、财政、审计等部门意见基础上，适时修订完善了泰兴市农村集体经济组织财务管理制度，建立了农村集体资产年度清查、定期报告和农村集体资产登记、保管、使用处置制度；出台清产核资财务处理有关规定，明确不良资产及债务核销处置办法；出台农村集体资产权属界定、价值评估、监督管理的规范性文件。